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新土地管理法,把農村土地制度改革試點經驗上升為法律,做出了多項創新性的規定。如在地征收方面,首次對土地征收的公共利益進行明確界定,采用列舉的方式,對軍事外交,政府組織實施的基礎設施建設、公益事業、扶貧搬遷和保障性安居工程,以及成片開發建設等六種情況確需征地的可以依法實施征收;在集體經營性建設用地入市方面,取消了集體建設用地不能直接進入市場流轉的限制,為城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙,成為這次土地管理法修改的最大的亮點;在宅基地方面,增加了戶有所居的規定,允許已經進城落戶的農村村民自願有償退出宅基地,但地方政府不能強迫農民退出。。

 

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    “從基本農田到永久基本農田,不是簡單的文字修改,而是理念的重大轉變,體現了對基本農田永久保護的價值理念。”魏莉華說,黨中央強調,耕地是我國最為寶貴的資源,強調“兩個決不能”,已經確定的耕地紅線決不能突破,已經劃定的城市周邊永久基本農田決不能隨便占用。黨的十九大報告也明確提出,新土地管理法,“永久基本農田”取代了原來的“基本農田”,被形象地稱為中國基本農田保護2.0版,並將通過編制統一、全新的國土空間規劃,形成生態紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線的整體管控框架。

    新土地管理法,“永久基本農田”取代了原來的“基本農田”,被形象地稱為中國基本農田保護2.0版,並將通過編制統一、全新的國土空間規劃,形成生態紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線的整體管控框架。李七月“農村土地制度改革,牽一發而動全身,必須審慎穩妥推進。”自然資源部法規司司長魏莉華說,2014年底,中央印發《關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地改革試點工作的意見》,在全國部署農村土地制度改革試點工作。由於試點突破了土地管理法和城市房地產管理法有關規定,2015年2月全國人大常委會通過授權決定,授權國務院在33個試點縣行政區域內暫停實施土地管理法的5個條款、城市房地產管理法的1個條款。“試點地區在黨中央堅強領導下大膽探索,勇於實踐,農村土地制度改革取得了明顯成效,也為土地管理法修改奠定了堅實的基礎。”

    三條控制線:基本農田保護2.0版新土地管理法,“永久基本農田”取代了原來的“基本農田”,被形象地稱為中國基本農田保護2.0版,並將通過編制統一、全新的國土空間規劃,形成生態紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線的整體管控框架。“人多地少是我們的基本國情,廣大農民都對土地十分珍視,我們任何一項改革一項立法都要把農民土地權益維護好、實現好、發展好,因此在土地管理法修改當中將保護農民利益作為基本原則和重要目標,完善了很多方面的制度。”全國人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任楊合慶對記者說。

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